始于18世纪中页的英国的工业革命,波及到欧美各国,其势头进一步扩展到亚州、非州・中南美等地区。在天明6年(1786)出版的林子平的《海国兵谈》中,阐述了江户湾海防的必要性,其中提到首次叩开锁国日本国门的是渡海航行来访的沙俄使节拉克斯曼。
另外,天保10年(1839年),江川太郎左卫门英龙,在江户湾巡视的复命书中,向幕府提议在富津岬海中建设台场,渡边华山以此为基础制作了《江户湾海防计划图》。
天保11年(1840年),中国清政府在鸦片战争中战败,给幕府带来巨大冲击,同时由于外国船只频繁引发事件,幕府认识到加强海防的重要性。在开国别无选择的情况下,嘉永6年(1853),幕府迎接了美国佩里舰队的抵达浦贺海面。