明治新政府
明治新政府为了保护帝都“东京”，决定着手实施东京湾海防计划。东京湾海防,属于军事机密,所以很多事情是不外传的,不过还好大日本帝国陆军筑城部在《东京湾要塞筑城史》中留下了记录,所以主要根据此记录,追寻它的来龙去脉吧。
关于东京湾海堡建设有着各种各样的讨论
另一方面，陆军内部也出现了为防止外国军舰入侵，不建设海堡而修建湾口堤坝的意见。在这期间，明治13年(1880年)，用3 〜 4吨的石头筑坝，进行对波浪的稳定实验。对雇佣的外国军人的意见不是囫囵吞枣惟命是从，而是进行了反反复复的讨论。不管怎样，始于幕末的江川计划，经过明治初期雇佣外国军人的策划、陆军内部的各种讨论，东京湾海堡的建设终于可以开始了。
