始于18世紀中頁的英國的工業革命,波及到歐美各國,其勢頭進一步擴展到亞州、非州・中南美等地區。在天明6年(1786)出版的林子平的《海國兵談》中,闡述了江戶灣海防的必要性,其中提到首次叩開鎖國日本國門的是渡海航行來訪的沙俄使節拉克斯曼
另外,天保10年(1839年),江川太郎左衛門英龍,在江戶灣巡視的複命書中,向幕府提議在富津岬海中建設台場,渡邊華山以此爲基礎制作了《江戶灣海防計劃圖》。
天保11年(1840年),中國清政府在鴉片戰爭中戰敗,給幕府帶來巨大衝擊,同時由于外國船只頻繁引發事件,幕府認識到加強海防的重要性。在開國別無選擇的情況下,嘉永6年(1853),幕府迎接了美國佩裏艦隊的抵達浦賀海面。